一、修訂的背景
科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要途徑，是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)的必然選擇?！稄V西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》）自1996年11月30日起施行，2010年9月29日進(jìn)行了修正，對規(guī)范廣西科技成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會和科技水平的較快發(fā)展，原《條例》中部分內(nèi)容和條款已不符合國家科技成果轉(zhuǎn)化的新要求，也與我區(qū)目前科技成果轉(zhuǎn)化工作實際不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
一是原《條例》中部分內(nèi)容不符合國家科技成果轉(zhuǎn)化的新要求。2015年新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》提高了對科技人員轉(zhuǎn)化科技成果最低獎勵比例，對現(xiàn)金和股權(quán)獎勵最低比例從20%提高至50%。同時，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）提出了更為明確的要求，因此需要對原條例部分內(nèi)容和條款進(jìn)行相應(yīng)修改。
二是原《條例》實施中存在的制度性問題亟需解決。實踐中科技成果轉(zhuǎn)化暴露出一些亟需解決的制度性問題，如尚未形成符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的收益分配制度，對科技人員的獎勵制度不完善，以及激勵政策落實不到位，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用發(fā)揮不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系亟需加強，市場化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)尚待培育等，這些問題導(dǎo)致原《條例》已不能適應(yīng)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求。
為貫徹落實國家和自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，因此，對原《條例》進(jìn)行修訂是十分必要的。
二、修訂的總體思路與體例
?。ㄒ唬┛傮w思路。
一是要充分反映實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化的新要求。自治區(qū)黨委、政府提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動力?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要途徑，是提高科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段。為此，修訂工作要在堅持現(xiàn)行《條例》宗旨的基礎(chǔ)上，著重體現(xiàn)新時期實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化的新要求，完善和豐富促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律措施，為加速科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
二是要準(zhǔn)確把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一個涉及領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)較多、關(guān)系復(fù)雜的系列化活動，既要遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，又要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。修訂要注意正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，建立有利于調(diào)動各方面積極性的成果轉(zhuǎn)化利益機(jī)制；政府主要通過制定政策、加強公共服務(wù)等，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好環(huán)境。
三是要認(rèn)真總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化的實踐經(jīng)驗。充分學(xué)習(xí)借鑒國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和先進(jìn)省份促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例的經(jīng)驗做法，并認(rèn)真總結(jié)廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例及其配套政策的實施經(jīng)驗，把實踐證明行之有效的制度和措施補充到法律中，切實解決各方面廣泛關(guān)注、制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵性制度問題，增強條例的可操作性。
（二）修訂原則。
一是堅持貫徹銜接。全面貫徹黨和國家在科技創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面的新方針、新政策、新指示，強化與《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的銜接。
二是堅持需求導(dǎo)向。以破解我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化難題的現(xiàn)實需求為立法重點，確保新修訂《條例》對促進(jìn)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作的針對性與連續(xù)性。
三是堅持地方特色。在立法中將廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)驗措施與制度創(chuàng)新納入到新修訂的《條例》，使其進(jìn)一步規(guī)范化，著力突出新修訂《條例》的廣西特色。
四是堅持放管結(jié)合。明確好授權(quán)與明責(zé)的關(guān)系，充分考慮研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)等單位、科技成果完成人及其研發(fā)團(tuán)隊、受讓方等各方主體的利益平衡，保障參與科技成果轉(zhuǎn)化各方的權(quán)益。
?。ㄈ┲饕厣?。
此次修訂的《條例》從法律層面上緊扣科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的各個環(huán)節(jié)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，既保證了與上位法的銜接，又有效融入了廣西的特色元素；既廣泛借鑒了先進(jìn)省份有益做法，又切實符合廣西的發(fā)展實際；既重點突出企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中主體地位，又注重調(diào)動高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化積極性。
《條例》力爭打破體制機(jī)制障礙，補齊成果轉(zhuǎn)化中的短板，真正讓體制機(jī)制“活”起來、企業(yè)主體“動”起來、科技人員“富”起來，獎勵的面“廣”起來，科技成果“轉(zhuǎn)”起來。
?。ㄋ模w例結(jié)構(gòu)。
本次對條例的修訂，采取的是部分修正的方式。對實踐證明行之有效的制度和措施加以完善，同時因地制宜地刪除和補充條款。參照國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的邏輯結(jié)構(gòu)，將條例內(nèi)容分設(shè)六章，分別為“總則”、“組織實施”、“技術(shù)權(quán)益”、“保障措施”、“法律責(zé)任”、“附則”。
第一章總則，主要是對立法目的、適用范圍、堅持的原則、政府及有關(guān)部門職責(zé)等方面的規(guī)定。
第二章組織實施，重點對科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、科技成果信息平臺建立、科技成果轉(zhuǎn)化年度報告建立、科技項目科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、促進(jìn)對外科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)軍民科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化載體、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化的定價方式、建立免責(zé)容錯機(jī)制等方面做了具體規(guī)定。
第三章技術(shù)權(quán)益，主要對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出貢獻(xiàn)的各類人員的獎勵報酬的方式、標(biāo)準(zhǔn)、支付期限進(jìn)行了規(guī)定。
第四章保障措施，主要是關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化、科技成果轉(zhuǎn)化人才引進(jìn)與支持、選派科技特派員、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的考核評價等方面的規(guī)定。
第五章法律責(zé)任，在相關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的基礎(chǔ)上，對研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未按規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告、未按規(guī)定給予獎勵和報酬的法律責(zé)任進(jìn)行了明確。
第六章附則，明確條例中出現(xiàn)的完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員的含義，以及條例施行日期。
從條文總數(shù)來看，修訂后的《條例》共43條，比原條文減少了6條。從具體內(nèi)容上來看，修改后的條例刪除了原條文中不適應(yīng)形勢發(fā)展的條款，比如刪除了原第十二條關(guān)于新聞出版、廣播電視等部門制定和刊播廣告的規(guī)定，刪除了原第二十四條科技成果轉(zhuǎn)化專項基金使用的規(guī)定等內(nèi)容；細(xì)化和豐富了原條文中較為原則、仍符合廣西實際的條款，如原二十七條關(guān)于建立科技成果信息資料庫的內(nèi)容，修改為第六條，建立統(tǒng)一的科技成果信息平臺，依法健全科技成果信息公開制度，完善科技成果信息采集與服務(wù)規(guī)范，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，依法無償向社會提供科技成果信息查詢、篩選和技術(shù)需求發(fā)布等公益服務(wù)；根據(jù)上位法并結(jié)合廣西實踐經(jīng)驗，大幅度補充新的制度措施，如新增建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度、建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制、建立免責(zé)容錯機(jī)制、建立軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制等內(nèi)容。
三、修訂的主要內(nèi)容及亮點
新修訂的《條例》邏輯清晰、重點突出、特色鮮明，內(nèi)容更接地氣、更具可操作性、更符合科研人員的期待、更具有制度效力。主要體現(xiàn)出以下亮點：
亮點一：下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益管理權(quán)
2015年8月黨中央國務(wù)院對科技創(chuàng)新“三權(quán)改革”予以明確，提出對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，納入預(yù)算統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。我區(qū)也在2016年1月1日出臺施行了《關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規(guī)定》。修訂后的《條例》第二十三條規(guī)定，執(zhí)行政府科技計劃項目所形成的科技成果，除國家另有規(guī)定或者科技計劃項目主管部門與項目承擔(dān)者另有協(xié)議約定外，其使用、處置和收益等權(quán)利屬于項目完成單位。第二十條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，不上繳國庫，納入單位預(yù)算管理，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。第二十二條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報相關(guān)主管部門審批或者備案。
亮點二：完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度
完善以科研人員為主的各類人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益分配制度，調(diào)動他們開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的積極性是解決我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率低的關(guān)鍵一步。為了讓科技人員“富”起來，獎勵的面“廣”起來，全方面激勵科技及相關(guān)人員開展成果轉(zhuǎn)化活動，新修訂的《條例》主要從以下五個方面進(jìn)行規(guī)定。
一是提高了科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條關(guān)于科研人員獎勵和報酬的不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會
廣西壯族自治區(qū)人民政府〈關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定〉》（桂辦發(fā)〔2016〕23號）“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵的比例可達(dá)70%－99%”的要求，修訂后的《條例》第二十六條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；（二）將職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；（三）將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后五年內(nèi)，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。
二是突破了職務(wù)科技成果獎勵單位工資總額約束限制。修訂后的《條例》第二十八條規(guī)定，國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計入本單位當(dāng)年工資總額，不受本單位當(dāng)年工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)；實行績效工資制度的事業(yè)單位不受績效工資總額限制，也不納入績效工資總額基數(shù)。
三是明確了成果轉(zhuǎn)化獎勵報酬支付期限。修訂后的《條例》第二十五條規(guī)定，科技成果完成單位未在管理制度中規(guī)定獎勵支付期限，也未與相關(guān)人員簽訂協(xié)議約定的，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)在取得科技成果轉(zhuǎn)化收益之日起一年內(nèi)進(jìn)行獎勵；以作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記或者變更前完成股權(quán)獎勵。
四是擴(kuò)寬了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵的范圍。修訂后的《條例》第二十七條明確了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可按規(guī)定獲取獎勵，規(guī)定擔(dān)任國有企業(yè)或者事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定獲得獎勵。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的，應(yīng)當(dāng)實行公開公示制度。五是明確了國有企業(yè)要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵分配機(jī)制。修訂后的《條例》第十二條規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，采用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。
亮點三：引導(dǎo)發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用
科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)尊重技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，讓市場成為資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向。目前，我區(qū)企業(yè)因受規(guī)模、資金、人員等因素影響，存在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化積極性不高等現(xiàn)象，為了激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力，讓企業(yè)主體“動”起來，修訂后的《條例》做了如下具體規(guī)定：
一是第九條明確了科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。利用財政資金設(shè)立的、具有市場應(yīng)用前景的科技項目可以由企業(yè)牽頭組織實施。二是第十條規(guī)定鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。三是第十一條規(guī)定鼓勵企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)入股等方式，承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、其他企業(yè)等單位的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。對承接科技成果的企業(yè)，縣級以上人民政府可以按照技術(shù)合同交易額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補助。四是第十三條規(guī)定鼓勵和支持企業(yè)依法開展境內(nèi)外技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易等活動，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)適用技術(shù)。五是第十五條規(guī)定鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化載體。
亮點四：完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度
科技成果轉(zhuǎn)化管理制度是規(guī)范研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化行為，激勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的重要舉措。修訂后的《條例》第十八條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化程序、權(quán)利義務(wù)、分配方式、激勵措施、組織保障及異議處理等事項。同時建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，掌握研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化情況則是落實科技成果自主權(quán)的有力保障。修訂后的《條例》第七條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向其主管部門報送科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告。
亮點五：完善科技成果市場化定價機(jī)制
隨著我區(qū)國有科技類無形資產(chǎn)大量增加，許多高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)讓定價時陷入了“定高了難以實現(xiàn)，定低了易被指責(zé)”的兩難境地。為貫徹落實十八屆三中全會和十九大再次強調(diào)的“市場在資源配置中的決定性作用”，讓市場成為優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源的主要手段。修訂后的《條例》根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會
廣西壯族自治區(qū)人民政府〈關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定〉》（桂辦發(fā)〔2016〕23號）“職務(wù)科技成果的完成團(tuán)隊或完成人可在最低可成交價格的基礎(chǔ)上，通過市場化方式，確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或投資價格”的要求，進(jìn)一步明確了市場化定價的合法性，明確了市場定價的方式和程序。
修訂后的《條例》第十九條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議方式確定科技成果價格的，應(yīng)當(dāng)在本單位或者技術(shù)交易市場公示，公示內(nèi)容包括科技成果名稱、內(nèi)容摘要、轉(zhuǎn)化方式、擬交易價格以及異議程序，公示時間不得少于十五日。受讓方是職務(wù)科技成果完成人或者其利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，可以采取公開詢價的方式合理確定掛牌交易、拍賣的基準(zhǔn)價格。
與此同時，為了從法律上保障市場化交易的有序進(jìn)行，新修訂的《條例》增加了第二十一條責(zé)任豁免內(nèi)容。
亮點六：鼓勵創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)
科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)科技成果在企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)間相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶，著重加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，能夠有效地為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的條件。為了讓科技成果“轉(zhuǎn)”起來，修訂后的《條例》第十六條規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運用平臺建設(shè)、政府購買服務(wù)、人才培養(yǎng)等措施，加強對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。同時鼓勵和支持社會力量建設(shè)符合技術(shù)交易規(guī)律的科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺，提供線上與線下相結(jié)合的服務(wù)。
此外，對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容予以明確。修訂后的《條例》第十七條規(guī)定，鼓勵和支持各類投資主體建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：科技成果供需信息的搜集、篩選、分析、加工；科技成果供需對接；科技成果的價值評估；科技成果的交易代理；投融資咨詢；科技創(chuàng)業(yè)孵化；科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。
亮點七：建立免責(zé)容錯機(jī)制
調(diào)研過程中，許多科技人員反映高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決策對科技成果轉(zhuǎn)化具有重大影響。科技成果作為無形資產(chǎn)，具有不同于固定資產(chǎn)的特點，包括：科技成果的首創(chuàng)性導(dǎo)致價格難以確定、科技成果的有效期和保質(zhì)期受技術(shù)進(jìn)步和市場變化的影響存在較高風(fēng)險等。但是按照現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理要求，很多科技成果被納入國有資產(chǎn)管理范疇，等同于有形資產(chǎn)管理，這導(dǎo)致一些高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)存在“不轉(zhuǎn)化無風(fēng)險、轉(zhuǎn)化就有國有資產(chǎn)流失風(fēng)險”的不敢處置、怕?lián)鷽Q策風(fēng)險、成果轉(zhuǎn)化“馬拉松”的現(xiàn)象，甚至有些單位設(shè)置了國有資產(chǎn)有限保價回購、增效擴(kuò)股不降低國有股比例等限制條件，變相抬高轉(zhuǎn)化門檻。為了鼓勵事業(yè)單位和科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，消除“后顧之憂”，建立免責(zé)容錯機(jī)制是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的必要措施。修訂后的《條例》第二十一條規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的，對已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，不納入高校、科研院所對外投資保值增值考核范圍，免除單位負(fù)責(zé)人在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
亮點八：優(yōu)化考核評價機(jī)制
為推進(jìn)考核評價機(jī)制改革促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，落實國家、自治區(qū)相關(guān)文件精神，回應(yīng)廣大科技工作者的呼聲，讓科技人員“動”起來，修訂后的《條例》第三十八條規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職稱評定、職務(wù)聘任和考核評價的重要依據(jù)；貢獻(xiàn)突出的可以按照有關(guān)規(guī)定破格評定、聘任。
此外，修訂后的《條例》還從三個層面優(yōu)化考核評價機(jī)制。一是從政府層面，第四條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系；二是從高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)層面，第三十六條規(guī)定，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及科技、財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況評價結(jié)果作為對相關(guān)單位工作績效、人員評價以及申報科技成果獎勵和科研資金支持的重要依據(jù)；三是從國有企業(yè)層面，第三十七條規(guī)定，國有企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。
亮點九：明確科技項目承擔(dān)者和科技成果完成人的義務(wù)和權(quán)利。
明確科技項目承擔(dān)者和科技成果完成人的義務(wù)和權(quán)利是有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。修訂后的《條例》明確了科技項目承擔(dān)者的三項義務(wù)：一是第六條規(guī)定利用財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，將科技成果信息和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息平臺；二是第八條規(guī)定，各級人民政府在組織實施應(yīng)用類科技項目時，應(yīng)當(dāng)明確項目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。三是第二十四條規(guī)定政府設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位的科技成果研發(fā)團(tuán)隊或者完成人負(fù)有配合單位實施科技成果轉(zhuǎn)化的義務(wù)。
同時，明確了科技成果研發(fā)團(tuán)隊和完成人的權(quán)利：一是第二十四條規(guī)定單位實施科技成果轉(zhuǎn)化時，應(yīng)當(dāng)保障科技成果研發(fā)團(tuán)隊或者完成人的知情權(quán)；二是對于擬轉(zhuǎn)讓或者放棄科技成果的，科技成果研發(fā)團(tuán)隊或者完成人在同等條件下享有優(yōu)先受讓和承接的權(quán)利；三是特定條件下科技成果完成人可自行實施或者與他人合作實施轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利，修訂后的《條例》第二十九條第二款規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果未與科技成果完成人簽訂實施協(xié)議且在專利授權(quán)后或者科技成果登記后超過一年未實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以提出與本單位簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議實施轉(zhuǎn)化，自提出簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議之日起超過三個月，單位無正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議的，科技成果完成人可以自行實施或者與他人合作實施該項科技成果，所得收益歸科技成果完成人所有。
亮點十：支持與東盟國家開展科技成果轉(zhuǎn)化活動
對外科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，有利于科技成果轉(zhuǎn)化能力的提高。東盟國家間的科技成果轉(zhuǎn)化活動是廣西的特殊優(yōu)勢，截止2017年底，我區(qū)已成功舉辦了5屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，與東盟國家共建雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)到了8個，中國－東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員達(dá)到了2326家，其中三分之一為東盟國家。為了進(jìn)一步突出廣西的區(qū)位優(yōu)勢，拓展中國－東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓技術(shù)、成果在廣西與東盟國家間“流通”起來，修訂后的《條例》第十三條規(guī)定，依法開展境內(nèi)外技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易等活動。完善面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對接平臺，促進(jìn)相互間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。
相關(guān)政策：廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
廣西立木科技成果評價有限公司是廣西區(qū)內(nèi)首家成立的科技成果評價服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一家致力于集科學(xué)技術(shù)成果評價、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)融資、科技信息咨詢等服務(wù)為一體的綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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