國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理及運(yùn)行模式簡析

（一）俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)概況

    羅斯在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域擁有極強(qiáng)的實(shí)力，但在創(chuàng)新領(lǐng)域和技術(shù)轉(zhuǎn)化方面與其他發(fā)達(dá)國家卻有著不小的差距，主要表現(xiàn)在大量科研成果得不到應(yīng)用，智力資源被閑置。雖然近年來俄羅斯國家總體經(jīng)濟(jì)形勢有很大改善，但主要還是依靠大幅度增加能源和原材料出口來實(shí)現(xiàn)的，而由科技成果轉(zhuǎn)化所做的貢獻(xiàn)并不怎么突出。近年來，俄羅斯政府對此開始關(guān)注，并采取有效措施加強(qiáng)這方面的工作。近兩年來相繼建成的一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就是具體實(shí)例，主要有國家科學(xué)中心光學(xué)研究所建立的西北技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(圣彼得堡市)、 國立大學(xué)建立的伏爾加河沿岸技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(下諾夫哥羅德市)、國立大學(xué)建立的南方技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(克拉斯諾達(dá)爾斯克市)、俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院建立的西伯利亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(新西伯利亞市)、烏拉爾冶金研究所建立的烏拉爾技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(葉卡捷林堡市)和在俄羅斯科學(xué)院切爾諾戈羅夫卡科學(xué)中心建立的中央技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(切爾諾戈羅夫卡市)。2004年底，俄羅斯教育科學(xué)部對第二批的10家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行了篩選。

（二）大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

    2003年在俄羅斯工業(yè)科技部的提議和指下，6個(gè)聯(lián)邦大區(qū)相繼成立了首批6個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

1. 中心的定位和宗旨

    每一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分，是獨(dú)立的法人單位。由于各技術(shù)轉(zhuǎn)移中心都是由數(shù)個(gè)發(fā)起單位共同出資建立的，獨(dú)立的法人單位可以保證中心工作的獨(dú)立性。中心有兩種存在形式:中心與每個(gè)發(fā)起單位之間保持非商業(yè)性伙伴關(guān)系，但其工作并只不局限在發(fā)起單位內(nèi)部，它們可以同其它任何單位和組織進(jìn)行合作；或者中心在商業(yè)活動中作為一個(gè)管理公司來運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)有潛力的創(chuàng)意、技術(shù)后將其商業(yè)化，并對該項(xiàng)目進(jìn)行管理。

    中心致力于在各行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)院研究所和高校獲取的科研成果的基礎(chǔ)上建立新型商務(wù)，并成為連接科學(xué)和商務(wù)的橋梁。每一個(gè)中心的宗旨雖然各有側(cè)重，但歸納起來主要有:

     ①通過對中心創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力等資源進(jìn)行整合實(shí)施對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理。

    ②增設(shè)有效渠道將有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活應(yīng)對市場需求的成熟產(chǎn)品。

    ③為實(shí)現(xiàn)智力成果商業(yè)化計(jì)劃提供組織、法律、財(cái)經(jīng)、信息咨詢等方面的配套服務(wù)。

2. 中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)

    1）目標(biāo)

    ①通過提供透明的、可靠的商務(wù)信息服務(wù)來評估投資者和合作伙伴在項(xiàng)目上的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高自由資金市場資本使用效率；

    ②克服科學(xué)研究結(jié)果數(shù)量與得到實(shí)際商務(wù)應(yīng)用的智力成果項(xiàng)目數(shù)量之間脫節(jié)的現(xiàn)象,通過成果的商業(yè)化打造出有優(yōu)勢的產(chǎn)品。

    2）任務(wù)

    ①制定創(chuàng)新計(jì)劃并推行其實(shí)施；

    ②靠提供服務(wù)和參與實(shí)施計(jì)劃獲利；

    ③制定具體的監(jiān)督機(jī)制；

    ④建立創(chuàng)新管理人才培訓(xùn)中心；

    ⑤推動全社會對創(chuàng)新思想認(rèn)識的深化。

    3）具體工作

    ①挑選和評估有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目；

    ②市場營銷研究及建立數(shù)據(jù)庫；

    ③為擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的影響和壯大創(chuàng)新發(fā)展體系建立信息通道；

    ④保護(hù)不同類型的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密；

    ⑤尋找有興趣參與具體項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)；

    ⑥對智力成果進(jìn)行評估；

    ⑦制定商務(wù)計(jì)劃；

    ⑧尋找投資者；

    ⑨擬定各類協(xié)議文本及法律文件；

    ⑩對中心參與的所有項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理；

    當(dāng)企業(yè)遇到侵權(quán)和非正當(dāng)競爭時(shí)給予法律協(xié)助。

    4）項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制

    通常一個(gè)高技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化過程需要足夠的資金支持、周密的商務(wù)計(jì)劃，以及高素質(zhì)的執(zhí)行管理人員等諸多因素。完成一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目一般要經(jīng)過以下階段:

     第一階段是項(xiàng)目挑選和制定商務(wù)計(jì)劃。項(xiàng)目持有者提出申請后，項(xiàng)目被列入數(shù)據(jù)庫，然后編制商務(wù)計(jì)劃(如:市場前景和商業(yè)化可行性、人員、場地、設(shè)備、原材料及許可文件是否具備等)。

     第二階段是對項(xiàng)目進(jìn)行分析評估并做出裁決。遞交項(xiàng)目交登記后，由中心組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估。評估時(shí)考慮的主要因素包括項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)收益、對中心其它項(xiàng)目是否有影響及中心在新企業(yè)中參與的形式和退出方式等。綜合性評估報(bào)告主要包括以下幾部分:技術(shù)部分、法律部分、市場部分、對項(xiàng)目開發(fā)人員的評估部分、決策部分。對項(xiàng)目進(jìn)行評估后即可進(jìn)入下一階段。

    第三階段是參與項(xiàng)目各方簽署法律文件。法律文件一般分為兩個(gè)階段:孵化階段和項(xiàng)目完成后成立新的公司階段。在不同的階段各方所承擔(dān)的責(zé)任亦不相同。

     第四階段是孵化。協(xié)議簽署之后，各方參加者組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)即進(jìn)入正式實(shí)施階段。

新成立公司的出資方主要包括經(jīng)營者、項(xiàng)目持有者以及中心。投資比例并不固定，有時(shí)經(jīng)營者即來自項(xiàng)目持有方。在孵化階段，中心投入資金、人員、設(shè)施等。當(dāng)企業(yè)吸引到更有實(shí)力的戰(zhàn)略性投資者并步入正軌之后，中心將出賣自己的股份撤出資金。

    需要指出的是大部分項(xiàng)目(約90%)都因?yàn)榉N種原因在討論和決策階段就被迫終止，而一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成商業(yè)化過程所需要的時(shí)間由于技術(shù)和工藝本身的原因，少則數(shù)月到一年，多則一年半到兩年。

    5）國家支持

    羅斯政府成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的目標(biāo)是促進(jìn)科研成果的商務(wù)發(fā)展。俄促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金會設(shè)立了“start”專項(xiàng)，為創(chuàng)新項(xiàng)目的最初發(fā)展階段提供啟動資金。而原先這一基金會只投資于已經(jīng)成立了的公司。另外，俄羅斯政府準(zhǔn)備向成果研究單位出讓國家預(yù)算資金支持的智力成果中屬于國家的那一部分權(quán)利，但目前由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整而暫時(shí)中止實(shí)施。另外俄羅斯政府已通過新的稅法，將舊稅法中關(guān)于對以智力成果作為資金投入部分進(jìn)行征稅的條款已經(jīng)被刪除。

    6）面臨的主要問題

    ①缺乏經(jīng)營管理人才。對創(chuàng)新領(lǐng)域來說，目前最大的問題并不是資金問題，也不是管理障礙，而是科研機(jī)構(gòu)中經(jīng)營人才的匱乏。多數(shù)科學(xué)家只習(xí)慣于埋頭搞研究而不問世事，真正能制造出產(chǎn)品并將其推向市場經(jīng)營型人才屬鳳毛麟角。

    ②缺乏好的項(xiàng)目創(chuàng)意。目前科研機(jī)構(gòu)的許多科研項(xiàng)目雖然也稱得上成果，但其中大多都處在初級研發(fā)階段，有的連技術(shù)文件也不完備，較為成熟的好項(xiàng)目實(shí)不多見。

    ③成果轉(zhuǎn)化過程中來自于科研集體的內(nèi)部阻力。俄羅斯研究機(jī)構(gòu)中，愿意從事商務(wù)的只是那些一心為研究所創(chuàng)造發(fā)展創(chuàng)新條件的人。仍有許多人僅僅寄希望于國家對科研機(jī)構(gòu)資金狀況的改善，而不愿意自己投身于商務(wù)活動。同時(shí)許多科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人還擔(dān)心科研人員從事商務(wù)會造成人才流失。