省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　《湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 2017年6月12日

湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案

　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟緊密結合，進一步促進科技成果在我省轉移轉化，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領供給側結構性改革的作用，支撐湖北經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）要求，結合湖北實際，制定本方案。
　　一、總體思路和主要目標
　?。ㄒ唬┛傮w思路。
　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神，堅持“市場導向、政府引導、縱橫聯(lián)動、機制創(chuàng)新”的原則，圍繞湖北科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以組織實施科技成果轉移轉化公共服務平臺效能提升、技術轉移中介服務機構發(fā)展壯大、高校院所研發(fā)平臺重大科技成果轉移轉化、產(chǎn)學研金合作助力科技成果轉移轉化、科技成果轉移轉化助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權服務等“六大專項行動”為主要抓手，加快構建形成政策保障有力、信息開放共享、對接渠道通暢、資源配置高效的科技成果轉移轉化新機制，為充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，建設創(chuàng)新強省，實現(xiàn)“建成支點、走在前列”目標作出貢獻。
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　　到“十三五”末，基本形成覆蓋全省各市州、重點高校院所、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的科技成果轉移轉化網(wǎng)上技術交易平臺、科技中介服務體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系、科技金融服務體系和知識產(chǎn)權保護維權工作體系，建成示范性國家技術轉移機構3家、國家級技術轉移示范機構25家、省級技術轉移示范機構80家，組織推動3000項服務產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的科技成果在省內(nèi)轉化應用，培養(yǎng)1000名以上專業(yè)技術經(jīng)紀人，力爭早日將湖北建設成為中部地區(qū)乃至全國重要的科技成果轉移轉化示范區(qū)、科技成果轉移轉化政策先行區(qū)、科技成果轉移轉化人才培養(yǎng)基地、科技成果信息匯交中心和科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┘訌娍萍汲晒D移轉化公共服務平臺建設。
　　組織實施“科技成果轉移轉化公共服務平臺效能提升專項行動”，持續(xù)優(yōu)化國家技術轉移中部中心網(wǎng)絡平臺與實體平臺功能，推動國家技術轉移中部中心圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，構建連接國內(nèi)外技術、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術轉移網(wǎng)絡。深入實施科技成果大轉化工程，組織開展“科惠行動”，提升和拓展科惠網(wǎng)（湖北技術轉移與成果轉化公共服務平臺）服務功能，大力打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術轉移”服務平臺，加強科技成果信息采集匯交，建立和完善科技部門、中介機構、高校、院所、企業(yè)等上下聯(lián)動、橫向協(xié)調、線上線下結合的科技成果轉移轉化公共服務網(wǎng)絡。力爭到2020年，將科惠網(wǎng)建成資源豐富、功能完善、用戶活躍、國內(nèi)有影響的網(wǎng)上技術交易平臺，與10家以上區(qū)域性或行業(yè)性技術轉移平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，協(xié)同100家以上技術轉移機構實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，服務企業(yè)和高校院所達到1000家以上；在武漢、襄陽、宜昌等地建成網(wǎng)絡與實體結合，具有地方特色的科技大市場。
　　1.深入實施“全省科技成果大轉化工程”。完善省、市、縣三級科技部門上下聯(lián)動和責任分解機制，加強“政產(chǎn)學研金介”多方聯(lián)動，每年重點組織1000項服務產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的科技成果在省內(nèi)轉化應用。制定科技成果轉移轉化績效考核評價辦法，將科技成果信息發(fā)布、技術需求信息采集、科技大市場建設等納入科技部門、高校院所、第三方機構的工作績效考核評價指標。
　　2.大力打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術轉移”服務平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+技術轉移服務”模式，依托湖北技術交易所，從資源建設、功能建設、工作體系建設、核心業(yè)務拓展等方面提升科惠網(wǎng)的服務能力。推動科惠網(wǎng)與國家科技成果轉化服務平臺及相關省市、行業(yè)服務平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共建共享共用。以培育本省技術轉移服務隊伍為基礎，面向全球招募優(yōu)秀技術轉移服務機構入駐科惠網(wǎng)，聯(lián)合開展綜合性技術轉移服務。積極探索線上先導、線下聯(lián)動的科技成果推介會、交易會、拍賣會、路演會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等新的實現(xiàn)形式和途徑。
　　3.組織開展“科惠行動”。按照“以平臺促共享、以需求促轉化、以中介促對接”的工作思路，組織開展以挖掘企業(yè)技術需求并組織供需對接為目標的“科惠行動”,為企業(yè)技術創(chuàng)新提供精準服務，每年發(fā)布“科惠精品”成果50-100項，舉辦技術需求認領及對接活動10場次。
　　4.建立科技成果信息采集匯交工作體系。制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，建立健全成果和需求信息采集、匯交、共享工作機制。構建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉化項目庫，推動各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。加強科技成果數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，積極開展科技成果信息增值服務。加強國防科技工業(yè)成果與推廣信息資源的開發(fā)，推動軍民科技成果的融合轉化應用。
　　5.建立對科技成果轉移轉化公共服務平臺持續(xù)穩(wěn)定的支持機制。省級財政建立持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費支持機制，對科技成果轉移轉化公共服務平臺運行維護予以穩(wěn)定的經(jīng)費支持，并采取政府購買服務、創(chuàng)新券等方式對企業(yè)購買平臺服務予以補貼。鼓勵市、州、縣設立配套專項資金，支持本地科技成果轉移轉化公共服務平臺的建設。
　?。ǘ┙ㄔO完善技術轉移中介服務體系。
　　組織實施“技術轉移中介服務機構發(fā)展壯大專項行動”，依托湖北省技術市場協(xié)會、武漢市技術市場協(xié)會，培育和扶持一批面向社會提供科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化及知識產(chǎn)權代理等服務機構，推動國有、民營、混合所有制等各類技術轉移服務機構競相發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)在鄂部屬高校、重點省屬高校省級以上技術轉移示范機構全覆蓋，各市州技術轉移中介服務機構全覆蓋，全省示范性國家技術轉移機構達到3家以上，國家級技術轉移示范機構達到25家以上，省級技術轉移示范機構達到80家以上，培訓專業(yè)技術轉移人才2000名以上，其中獲得技術經(jīng)紀人培訓證書的1000名以上。
　　1.加強技術中介服務機構的管理。制定《湖北省技術轉移服務機構管理辦法》以及制定技術轉移轉化服務標準和規(guī)范，建立技術轉移服務機構認定、考核、分類管理機制。引導技術轉移中介服務機構與企業(yè)、高校院所、投資機構、知識產(chǎn)權服務機構等共同組建科技成果轉移轉化聯(lián)盟。支持有條件的技術轉移服務機構與金融資本合作建立投資基金，創(chuàng)新科技成果轉移轉化服務模式。
　　2.支持技術中介服務機構的發(fā)展。修訂《湖北省科技成果轉化中介服務補貼管理辦法》，采用“普惠加重點”相結合的方式，充分調動社會各界開展技術轉移服務的積極性。繼續(xù)推行科技成果掛牌轉化機制，明確轉化補貼標準，鼓勵科技中介機構摘牌轉化。
　　3.強化技術中介人才的培訓管理。制定《湖北省技術經(jīng)紀人管理辦法》，完善技術經(jīng)紀人培訓課程體系，加強對技術經(jīng)紀人和科技評估師等在內(nèi)的技術轉移人才的管理，探索建立技術經(jīng)紀人與技術轉移服務機構簽約機制，形成全省技術經(jīng)紀人培訓、認證登記、考核管理全鏈條的技術轉移人才管理體系。推進國家技術轉移中部中心人才培養(yǎng)基地建設。
　?。ㄈ┘ぐl(fā)高校院所研發(fā)平臺科技成果轉化活力。
　　組織實施“高校院所研發(fā)平臺重大科技成果轉移轉化專項行動”，推進高校院所以研發(fā)平臺為重點，面向新一代顯示技術、大規(guī)模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等重點領域產(chǎn)業(yè)，實施一批具有自主知識產(chǎn)權、市場競爭優(yōu)勢明顯、支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的科技成果轉移轉化示范項目。到2020年，實現(xiàn)省級以上工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院與本省企業(yè)產(chǎn)學研合作的全覆蓋和向本省企業(yè)輸出科技成果的全覆蓋，省內(nèi)高校院所省級以上工程技術研究中心每年向本省企業(yè)轉移轉化首創(chuàng)重大科技成果不低于50項。
　　1.積極推進高校院所成果轉化政策的細化落實。鼓勵高校院所探索科技成果知識產(chǎn)權混合所有制改革，完善科技成果定價機制，落實以增加知識價值為導向的收益分配政策，建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，加強對科技成果轉移轉化的組織、協(xié)調和管理。引導有條件的高校院所建立健全專業(yè)化的技術轉移服務機構，與市場化的技術轉移服務機構合作開展技術轉移業(yè)務。
　　2.提升高校院所研發(fā)平臺的科技成果轉移轉化能力。支持高校院所圍繞我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域或區(qū)域，以研發(fā)平臺為重點，梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術服務站點。重點推進國家GPS工程技術研究中心、國家納米藥物工程技術研究中心、國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術研究中心、省地質資源環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術研究院、省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術研究院等高校科研平臺的成果轉化工作。
　　3.實行產(chǎn)學研合作研發(fā)項目雙向補貼。省級科技部門對承擔省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項目的在鄂高校，按照項目實際到位資金的5%-10%給予獎勵支持；對委托在鄂高校技術開發(fā)并進行合同登記備案的省內(nèi)企業(yè)，按照企業(yè)實際支付給高校研發(fā)費用的10%給予補貼，最高不超過100萬元。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮產(chǎn)學研金加速科技成果轉移轉化功能。
　　組織實施“產(chǎn)學研金合作助力科技成果轉移轉化專項行動”，集成資源，創(chuàng)新機制，積極對接國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加大省級創(chuàng)投引導基金對科技成果轉移轉化的支持力度，完善“湖北科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”服務功能，進一步提高科技金融服務科技成果轉移轉化的水平，引導建立創(chuàng)投、銀行、保險、擔保、證券等支持科技成果轉移轉化的工作機制。力爭到2020年，實現(xiàn)在鄂部屬高校、有條件的重點省屬高校和3A科技企業(yè)孵化器以多種形式設立科技成果轉化引導基金、天使基金的全覆蓋。
　　1.積極對接國家科技成果轉化引導基金。爭取國家科技成果轉化引導基金對我省承接科技成果轉移轉化的企業(yè)提供股權投資，對提供科技成果貸款的銀行給予風險補償，對為科技成果轉移轉化作出突出貢獻的企業(yè)、科研機構、高校和科技中介機構給予獎勵。
　　2.加大省級創(chuàng)投引導基金對科技成果轉移轉化的支持力度。對積極投資科技成果轉化企業(yè)的創(chuàng)投機構，省創(chuàng)投引導基金按其投資額的30%-50%予以事后注資；對投資孵化器內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投機構，省創(chuàng)投引導基金給予創(chuàng)投機構100%-300%的事后注資，支持其新設創(chuàng)業(yè)投資基金。支持科技企業(yè)孵化器組建天使投資基金，對省級以上科技企業(yè)孵化器發(fā)起設立天使投資基金，省創(chuàng)投引導基金按照不超過實際到位資金額30%的比例給予配套投資，推動初創(chuàng)企業(yè)快速成長。
　　3.完善湖北省科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺功能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導科技成果價值評估機構、科技中介服務機構、法律咨詢服務機構等入駐平臺，為科技成果轉移轉化提供線上投融資、技術交易、政策咨詢和其他增值服務。
　　4.組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資對接活動。每年舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（湖北賽區(qū)）、湖北創(chuàng)業(yè)投資大會、“手拉手——創(chuàng)投走進孵化器”、創(chuàng)業(yè)孵化培訓班、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇沙龍等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構無縫對接，構建“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)投”的生態(tài)體系。
　?。ㄎ澹┘铀倏萍汲晒D移轉化助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　組織實施“科技成果轉移轉化助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動”，在創(chuàng)新資源集中和創(chuàng)業(yè)活動活躍的區(qū)域，支持建設一批以科技成果轉移轉化為主要內(nèi)容的“眾創(chuàng)空間”，引導推動一批高校院所科研人員在省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地內(nèi)創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快培育一批技術水平較高的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過科技成果轉移轉化促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。力爭到2020年，支持建設50家以科技成果轉移轉化為主要內(nèi)容的“眾創(chuàng)空間”，其中5家以上入選國家專業(yè)化“眾創(chuàng)空間”；支持100家省級以上科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力；支持300名以上高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　1.發(fā)揮好龍頭機構的示范帶動作用。推進省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所，圍繞我省優(yōu)勢、重點、特色產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展，建設以成果轉移轉化為主要內(nèi)容的，專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。在績效評價基礎上，對獲得科技部公示的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺給予獎勵；對入選省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的創(chuàng)業(yè)孵化平臺給予建設運行經(jīng)費補貼。
　　2.重點引導高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善省級自然科學基金支持科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機制，在省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等內(nèi)創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦企業(yè)的高校科研人員，申報省級自然科學基金不受指標限制，每年支持100個高校院所科技人員科技成果轉化創(chuàng)業(yè)項目。
　　3.提升科技企業(yè)孵化器助推科技成果轉移轉化的服務能力。每年對省級以上科技企業(yè)孵化平臺進行績效考核評估，將科技成果轉移轉化服務、設立天使基金等納入“3A科技企業(yè)孵化器”“3A眾創(chuàng)空間”考核評價指標體系，對評估優(yōu)秀以上的孵化平臺給予獎勵。省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地為提升中試熟化能力，新購置通用、基礎性儀器設備用于建設專業(yè)化技術服務平臺的，對其費用給予補貼。
　　4.加快在孵初創(chuàng)企業(yè)的成長。鼓勵各類科技企業(yè)孵化器建立聯(lián)合天使基金，眾扶在孵初創(chuàng)企業(yè)；支持科技企業(yè)孵化器建立自有種子資金或孵化資金，助推在孵初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。
　?。┘訌娍萍汲晒D移轉化知識產(chǎn)權維權服務。
　　組織實施“科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權服務專項行動”，省、市、縣三級科技部門會同知識產(chǎn)權部門、公安機關、檢察院、法院以及科技中介服務機構、知識產(chǎn)權服務機構等，共同建立科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權服務重點聯(lián)系機制、公益服務機制、工作聯(lián)動機制，為科技成果轉移轉化活動提供知識產(chǎn)權維權服務。到2020年，構建形成覆蓋全省高校院所、重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，維權服務、行政執(zhí)法與司法保護緊密銜接的科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權保護維權工作體系，省內(nèi)科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權侵權行為得到有效預防和遏制，科技成果持有者的合法權益得到切實保護。
　　1.建立科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權服務重點聯(lián)系工作機制。在重點高校院所、重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權維權援助站，逐步完善知識產(chǎn)權糾紛快速維權調解機制。對科技成果拍賣會、對接會、科技創(chuàng)業(yè)大賽等重大科技成果轉移轉化活動，開展知識產(chǎn)權專項維權服務。
　　2.建設科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權公益服務平臺。推進國家技術轉移中部中心與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心的“雙中心”對接，組建100人左右的公益律師隊伍，打造科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權維權公益服務平臺，主要為通過“科惠網(wǎng)”開展的科技成果轉移轉化活動免費提供法律法規(guī)咨詢、合同簽訂指導、維權保護援助等服務。
　　3.加大科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權保護力度。建立科技成果轉移轉化知識產(chǎn)權確權與侵權辦案的聯(lián)動機制，相關行政執(zhí)法部門積極履職盡責，切實有效地打擊科技成果轉移轉化中的侵權行為。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法院、知識產(chǎn)權法庭的作用，不斷提高知識產(chǎn)權審判服務保障科技成果轉移轉化的工作水平。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、州、縣人民政府要圍繞貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國辦發(fā)〔2016〕28號文件和本方案要求，將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，加強組織領導和工作統(tǒng)籌，加大對科技成果轉移轉化的財政投入，為科技成果轉移轉化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
　　（二）建立工作體系。健全省、市、縣三級科技成果轉移轉化工作網(wǎng)絡，強化科技管理部門開展科技成果轉移轉化的工作職能，加強基層科技管理機構與隊伍的建設。加強各相關部門、高校院所、科技社團、中介機構、金融機構等的協(xié)同配合，建立“政產(chǎn)學研金介”多方協(xié)同推進科技成果轉移轉化的工作體系。建立科技成果轉移轉化監(jiān)測評估與考核評價機制，為調整和完善科技成果轉移轉化政策提供必要的數(shù)據(jù)支撐。
　?。ㄈ┳⒅匾I示范。以國家技術轉移中部中心為核心載體，積極創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。支持有條件的市州、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校院所等建設示范性技術轉移機構和技術轉移人才培養(yǎng)基地，在科技成果轉移轉化中探索形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式。及時總結推廣各地、各部門開展科技成果轉移轉化的好經(jīng)驗、好做法，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化工作，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

湖北省人民政府辦公廳2017年6月13日印發(fā)