湖北：印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的通知

2017-07-12

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號(hào)），加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門共同制定了《關(guān)于推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《關(guān)于推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》

湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局            中國(guó)人民銀行武漢分行  

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)      中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

湖北監(jiān)管局                     湖北監(jiān)管局

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

湖北監(jiān)管局

關(guān)于推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號(hào)）和《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、全面提升創(chuàng)新成果的金融屬性

1.進(jìn)一步加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化。支持高校院所、企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化的投入力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成、使用、處置和收益分配機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益向研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)傾斜，加快形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)明晰、便于資本化和產(chǎn)業(yè)化的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)進(jìn)行交易，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)融資功能。引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，合理體現(xiàn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)的價(jià)值。開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)出資比例高、專利成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的科技型中小微企業(yè)進(jìn)行資本化指導(dǎo)。

3.完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。健全省、市、縣三級(jí)專利行政執(zhí)法體系,構(gòu)建覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力營(yíng)造有利于提升創(chuàng)新成果金融屬性的良好氛圍。

二、積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的價(jià)值轉(zhuǎn)化

4.推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金的支持，加快設(shè)立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，積極吸納創(chuàng)投基金等社會(huì)資本共同參與，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位出資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)處置周轉(zhuǎn)金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金進(jìn)行配套參股扶持，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)、專利收儲(chǔ)、專利池構(gòu)建等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供資本支持。

5.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的市場(chǎng)化配置與交易。進(jìn)一步完善區(qū)域?qū)＠灰字行墓δ?，建立健全政府引?dǎo)、社會(huì)資金參與、企業(yè)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，建立和完善評(píng)估、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)、咨詢、培訓(xùn)、代理等機(jī)構(gòu)參與的體制機(jī)制，全方位推進(jìn)專利托管、檢索、備案、合同認(rèn)定等公共服務(wù)。

6.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。支持武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)新發(fā)展，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息披露、組織交易、資金結(jié)算等服務(wù)，打造開放式“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+科技金融”綜合服務(wù)平臺(tái)。

7.探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。加快建立全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與轉(zhuǎn)移規(guī)則，培育認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立以價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，培育價(jià)值評(píng)估專業(yè)人才。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

8.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批授權(quán)、盡職調(diào)查和激勵(lì)約束機(jī)制，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)制降低質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，完善質(zhì)押融資貼息、評(píng)估費(fèi)用補(bǔ)貼等系列政策和措施降低企業(yè)融資成本。通過“一門式”辦理窗口或網(wǎng)上辦理等多種方式，推進(jìn)專利推介、交易、投融資、培訓(xùn)等服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作流程和服務(wù)機(jī)制。

9.加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司圍繞科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極探索保險(xiǎn)服務(wù)的新方式、新手段，探索以核心專利、專利產(chǎn)品以及企業(yè)、園區(qū)專利包為投保對(duì)象的多種保險(xiǎn)模式，推進(jìn)專利執(zhí)行險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種服務(wù)。

10.開展上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)擬上市和新三板掛牌融資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)在信息披露、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持科技型企業(yè)通過資本市場(chǎng)開展融資、并購(gòu)重組，引進(jìn)和開發(fā)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板。

四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

11.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“投貸?！焙献鳈C(jī)制。支持各類擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資提供擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、銀行與擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“投貸?！甭?lián)動(dòng)，推動(dòng)組合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制。

12.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，由政府出資組建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與基金組建，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，調(diào)動(dòng)各類金融、投資機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的積極性，有效降低金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。

13.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物處置機(jī)制。加快制定全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物交易的相關(guān)規(guī)則，規(guī)范各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物交易行為，探索建立服務(wù)于質(zhì)押融資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)（處置）平臺(tái)，吸納拍賣機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的定向推薦、對(duì)接洽談、拍賣等相關(guān)配套服務(wù)，保障金融機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制

14.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作績(jī)效評(píng)估。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)納入部門考核的重要指標(biāo)。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作政策措施出臺(tái)情況和實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目要建立全過程跟蹤管理機(jī)制。

15.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及人才培養(yǎng)。支持社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，加快形成一批專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟。建立全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融人才專家?guī)?，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才信息。支持高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)人才培訓(xùn)基地，定期開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融培訓(xùn)。