產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新體制研究

 當前我國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，走具有中國特色自主創(chuàng)新道路的新階段，全社會日益關(guān)注科技創(chuàng)新。我國多次提出要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升我國的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

     產(chǎn)學(xué)研合作主要是指企業(yè)、高校以及科研院所按照事先規(guī)定好的組織方式，將三方的資源充分利用起來，共同組織開展技術(shù)創(chuàng)新活動，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合實際上是知識經(jīng)濟同市場經(jīng)濟的結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新對于科技和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，對于國家綜合實力提升的重要意義，已經(jīng)成為世界上絕大多數(shù)國家的共識，美國、日本、德國等國家都已經(jīng)形成了自己的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新水平的高低影響一個國家整體科技創(chuàng)新水平的高低，已經(jīng)成為衡量國家科技創(chuàng)新能力的重要指標。

一、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新模式的理論研究

     發(fā)達國家的經(jīng)驗表明：一個區(qū)域經(jīng)濟的增長僅僅依靠各種創(chuàng)新要素的堆積是不夠的，關(guān)鍵是要形成一個區(qū)域創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系，使各種創(chuàng)新要素能夠在網(wǎng)絡(luò)中有機合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。美國“硅谷”之所以能夠聞名于世，關(guān)鍵是在其發(fā)展的過程中，非常注重各要素之間的交流與合作，創(chuàng)造了世界獨樹一幟的區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化氛圍，形成了一個完整的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，我國政府圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)作了大量工作，但成效不夠理想。究其原因，主要是由于我們習慣于企業(yè)、高校、科研機構(gòu)自成體系，各自為營、力量分散、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致國家創(chuàng)新資源難以有效配置，導(dǎo)致我國的創(chuàng)新技術(shù)不能夠快速發(fā)展，從而影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和科技建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家必須建立獨特的、比較完善的國家創(chuàng)新體系，而建立國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是實現(xiàn)不同創(chuàng)新主體之間的密切聯(lián)系和有效互動。產(chǎn)、學(xué)、研是創(chuàng)新活動中最重要的主體，這三者之間的結(jié)合狀況直接影響甚至決定著國家創(chuàng)新體系的建立及運行績效。

     進入21世紀，經(jīng)濟全球化浪潮風起云涌，國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。

二、國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新體制比較分析

1.國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗與歷程

     新中國成立之初，由于我國政治經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的需求，在全國推廣的半工半讀教育制度，將教育和生產(chǎn)勞動相結(jié)合，是我國在產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的初次嘗試。在1949年12月23日召開的第一次全國教育工作會議上，提出了教育要同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，理論要同實際相一致。1950年，教育部成立了高校實習指導(dǎo)委員會，鼓勵高校學(xué)生參與工廠和企業(yè)的實習，當年有近6千人下廠實習。同年6月，批準通過的《關(guān)于實施高等學(xué)校課程改革的決定》，更進一步規(guī)定要將教學(xué)和實踐相結(jié)合，并把在工廠實習作為學(xué)生教育的重要內(nèi)容。

     進入21世紀后，隨著世界科技與經(jīng)濟發(fā)展，同時也是為了保障建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略順利實施，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會于2007年在北京成立，并于2008年和2009年先后召開了兩次論壇峰會。產(chǎn)學(xué)研合作促進會的成立，確立了我國要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，也是不斷堅持中國特色自主創(chuàng)新道路，不斷提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要舉措。

2.國外產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗與啟示

     通過對美國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式的分析，會發(fā)現(xiàn)美國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在其國家創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。美國是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新開展最早的，也是最成功的國家。美國的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展己經(jīng)在全世界具有領(lǐng)先優(yōu)勢，美國多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式已經(jīng)成為其他國家學(xué)習和模仿的對象。

     日本資源相對匱乏，但是日本科技水平在全球領(lǐng)先。許多科技產(chǎn)品在全世界受到廣泛歡迎和關(guān)注。日本科技的領(lǐng)先離不開其產(chǎn)學(xué)研的高效結(jié)合，研究日本的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗，對我國產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展有著積極的啟示作用。

三、河南省產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新體制重要性分析

     中原經(jīng)濟區(qū)以河南省為主體，范圍涵蓋河南全省并延及周邊地區(qū)，面積達25.9萬平方公里，人口約1.5億。自古以來，河南就被史學(xué)家稱為“居天下之中”的處所，是進出西北六省之門戶。獨特的地理位置使河南成為全國舉足輕重的鐵路樞紐以及重要公路、航空、通訊和能源的樞紐。但在我國依靠出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的時代，中原地區(qū)由于不沿海、不沿江，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，目前人均GDP僅為全國平均水平的43.1%，與全國存在著明顯差距。

     中原經(jīng)濟區(qū)的建立是對經(jīng)濟發(fā)展格局的重新塑造、重新定位，實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在全國經(jīng)濟發(fā)展改革中占有重要地位。中原定則中部定，中部定則天下定；中原興則中部興，中部興則天下興。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，關(guān)乎著國家經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，是河南省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實現(xiàn)富民強省的宏偉事業(yè)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授楊瑞龍先生指出：“現(xiàn)在中國到了經(jīng)濟發(fā)展的一個重要節(jié)點，未來十年可能是中國資源大流轉(zhuǎn)的時期。中原經(jīng)濟區(qū)就處在這么節(jié)點上，它的提出和建設(shè)，是有內(nèi)在必然性的，中原經(jīng)濟區(qū)也因此面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)?！庇纱丝梢?，中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展勢在必行。要想使中原經(jīng)濟區(qū)走出一條具有特色的發(fā)展道路，需要高等教育配合經(jīng)濟發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供人才支持和保障。

四、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新體制的主要模式

     產(chǎn)學(xué)研合作模式主要包括：（1）科技咨詢，高?？萍既藛T為地方、企業(yè)在技術(shù)難題、管理優(yōu)化、資源有效利用等方面提供咨詢服務(wù)；（2）委托科研，企業(yè)將技術(shù)難題或有前景的研發(fā)項目委托高校研究；（3）技術(shù)成果授權(quán)或轉(zhuǎn)讓，高校把技術(shù)成果通過授權(quán)或轉(zhuǎn)讓的形式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平；（4）技術(shù)參股，高?？萍既藛T以技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資，參與企業(yè)經(jīng)營與決策；（5）開展合作研究，企業(yè)與大學(xué)共同申報科研項目，開展技術(shù)研發(fā)；（6）共建研發(fā)平臺，高校依托現(xiàn)有資源，與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、研究中心、中試平臺和公共技術(shù)平臺；（7）人員互動交流，高校和政府、企業(yè)安排人員到對方單位兼職、掛職，建立良性的雙向互動交流；（8）共建大學(xué)科技園，高校與地方共建大學(xué)科技園，加強科技成果孵化、推廣轉(zhuǎn)化和科技中介服務(wù)；（9）創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，高校利用自身擁有的技術(shù)成果，創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；（10）全面合作，高校與地方或行業(yè)主管部門以及企業(yè)建立全面合作關(guān)系，共建政產(chǎn)學(xué)研合作基地，內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)等。

五、加強產(chǎn)學(xué)研合作模式和機制創(chuàng)新的對策建議

1.明確發(fā)展特色，進一步拓展高校產(chǎn)學(xué)研合作空間

     產(chǎn)學(xué)研合作是建設(shè)創(chuàng)新型國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要工作，中央及省、市各級政府和部門以及高校、企業(yè)都非常重視，產(chǎn)學(xué)研市場的競爭也非常激烈。高校應(yīng)當緊密圍繞學(xué)科和科技特色，走立體產(chǎn)學(xué)研合作之路。

2.完善資源整合，進一步提升高?？萍紝嵙?/span>

     充分發(fā)揮高校優(yōu)勢學(xué)科、科技和人才資源優(yōu)勢，瞄準地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，促進“強強聯(lián)合”，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過學(xué)科交叉和資源整合，進一步提升高校學(xué)科和科研實力以及人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

3.依托高校產(chǎn)學(xué)研平臺，進一步打造高端創(chuàng)新平臺

     發(fā)揮政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢，依托高校已有國家級、省部級重點實驗室和工程中心等高層次科技創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢，加強創(chuàng)新平臺產(chǎn)學(xué)研合作的力度和深度。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，加強海外高層次人才引進力度，優(yōu)化“創(chuàng)新在高校，創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的合作環(huán)境，強大高校高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，打造高端創(chuàng)新平臺。

4.健全完善評價體系，進一步促進完成科技成果轉(zhuǎn)化

     進一步完善高校關(guān)于加強政產(chǎn)學(xué)研合作的政策和激勵措施，提高師生主動服務(wù)社會的意識，鼓勵廣大師生依托產(chǎn)學(xué)研基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作人員考核評價體系，完善產(chǎn)學(xué)研合作人員職務(wù)晉升制度和鼓勵高?？萍既藛T開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果推廣轉(zhuǎn)化的激勵機制，以及高校科技人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理辦法，真正調(diào)動廣大師生參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。

5.進一步建立產(chǎn)學(xué)研合作各方牢固有效的信任機制和利益機制

     明確產(chǎn)學(xué)研合作各方的職責和任務(wù)，加強對產(chǎn)學(xué)研合作的考核，將成果能否通過企業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成市場作為主要的評價標準，一切以地方和企業(yè)滿意為目標，將產(chǎn)學(xué)研合作成效作為個人和學(xué)院工作考核的重要內(nèi)容，建立起產(chǎn)學(xué)研合作各方牢固有效的信任機制和利益機制，從而促進產(chǎn)學(xué)研合作工作的健康有序開展。