產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新體制研究

 當(dāng)前我國(guó)正在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走具有中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新階段，全社會(huì)日益關(guān)注科技創(chuàng)新。我國(guó)多次提出要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

     產(chǎn)學(xué)研合作主要是指企業(yè)、高校以及科研院所按照事先規(guī)定好的組織方式，將三方的資源充分利用起來，共同組織開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合實(shí)際上是知識(shí)經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新對(duì)于科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)于國(guó)家綜合實(shí)力提升的重要意義，已經(jīng)成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家都已經(jīng)形成了自己的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新水平的高低影響一個(gè)國(guó)家整體科技創(chuàng)新水平的高低，已經(jīng)成為衡量國(guó)家科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

一、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新模式的理論研究

     發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)僅僅依靠各種創(chuàng)新要素的堆積是不夠的，關(guān)鍵是要形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系，使各種創(chuàng)新要素能夠在網(wǎng)絡(luò)中有機(jī)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)“硅谷”之所以能夠聞名于世，關(guān)鍵是在其發(fā)展的過程中，非常注重各要素之間的交流與合作，創(chuàng)造了世界獨(dú)樹一幟的區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化氛圍，形成了一個(gè)完整的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，我國(guó)政府圍繞國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)作了大量工作，但成效不夠理想。究其原因，主要是由于我們習(xí)慣于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)自成體系，各自為營(yíng)、力量分散、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致國(guó)家創(chuàng)新資源難以有效配置，導(dǎo)致我國(guó)的創(chuàng)新技術(shù)不能夠快速發(fā)展，從而影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須建立獨(dú)特的、比較完善的國(guó)家創(chuàng)新體系，而建立國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新主體之間的密切聯(lián)系和有效互動(dòng)。產(chǎn)、學(xué)、研是創(chuàng)新活動(dòng)中最重要的主體，這三者之間的結(jié)合狀況直接影響甚至決定著國(guó)家創(chuàng)新體系的建立及運(yùn)行績(jī)效。

     進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。

二、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新體制比較分析

1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)與歷程

     新中國(guó)成立之初，由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，在全國(guó)推廣的半工半讀教育制度，將教育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是我國(guó)在產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的初次嘗試。在1949年12月23日召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上，提出了教育要同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，理論要同實(shí)際相一致。1950年，教育部成立了高校實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)，鼓勵(lì)高校學(xué)生參與工廠和企業(yè)的實(shí)習(xí)，當(dāng)年有近6千人下廠實(shí)習(xí)。同年6月，批準(zhǔn)通過的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》，更進(jìn)一步規(guī)定要將教學(xué)和實(shí)踐相結(jié)合，并把在工廠實(shí)習(xí)作為學(xué)生教育的重要內(nèi)容。

     進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是為了保障建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略順利實(shí)施，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)于2007年在北京成立，并于2008年和2009年先后召開了兩次論壇峰會(huì)。產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)的成立，確立了我國(guó)要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，也是不斷堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，不斷提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要舉措。

2.國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

     通過對(duì)美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式的分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在其國(guó)家創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。美國(guó)是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新開展最早的，也是最成功的國(guó)家。美國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展己經(jīng)在全世界具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，美國(guó)多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式已經(jīng)成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象。

     日本資源相對(duì)匱乏，但是日本科技水平在全球領(lǐng)先。許多科技產(chǎn)品在全世界受到廣泛歡迎和關(guān)注。日本科技的領(lǐng)先離不開其產(chǎn)學(xué)研的高效結(jié)合，研究日本的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展有著積極的啟示作用。

三、河南省產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新體制重要性分析

     中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以河南省為主體，范圍涵蓋河南全省并延及周邊地區(qū)，面積達(dá)25.9萬平方公里，人口約1.5億。自古以來，河南就被史學(xué)家稱為“居天下之中”的處所，是進(jìn)出西北六省之門戶。獨(dú)特的地理位置使河南成為全國(guó)舉足輕重的鐵路樞紐以及重要公路、航空、通訊和能源的樞紐。但在我國(guó)依靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，中原地區(qū)由于不沿海、不沿江，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，目前人均GDP僅為全國(guó)平均水平的43.1%，與全國(guó)存在著明顯差距。

     中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重新塑造、重新定位，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中占有重要地位。中原定則中部定，中部定則天下定；中原興則中部興，中部興則天下興。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，關(guān)乎著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是河南省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國(guó)大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授楊瑞龍先生指出：“現(xiàn)在中國(guó)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，未來十年可能是中國(guó)資源大流轉(zhuǎn)的時(shí)期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就處在這么節(jié)點(diǎn)上，它的提出和建設(shè)，是有內(nèi)在必然性的，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也因此面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！庇纱丝梢?，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展勢(shì)在必行。要想使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走出一條具有特色的發(fā)展道路，需要高等教育配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供人才支持和保障。

四、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新體制的主要模式

     產(chǎn)學(xué)研合作模式主要包括：（1）科技咨詢，高?？萍既藛T為地方、企業(yè)在技術(shù)難題、管理優(yōu)化、資源有效利用等方面提供咨詢服務(wù)；（2）委托科研，企業(yè)將技術(shù)難題或有前景的研發(fā)項(xiàng)目委托高校研究；（3）技術(shù)成果授權(quán)或轉(zhuǎn)讓，高校把技術(shù)成果通過授權(quán)或轉(zhuǎn)讓的形式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平；（4）技術(shù)參股，高?？萍既藛T以技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與決策；（5）開展合作研究，企業(yè)與大學(xué)共同申報(bào)科研項(xiàng)目，開展技術(shù)研發(fā)；（6）共建研發(fā)平臺(tái)，高校依托現(xiàn)有資源，與企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心、中試平臺(tái)和公共技術(shù)平臺(tái)；（7）人員互動(dòng)交流，高校和政府、企業(yè)安排人員到對(duì)方單位兼職、掛職，建立良性的雙向互動(dòng)交流；（8）共建大學(xué)科技園，高校與地方共建大學(xué)科技園，加強(qiáng)科技成果孵化、推廣轉(zhuǎn)化和科技中介服務(wù)；（9）創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，高校利用自身?yè)碛械募夹g(shù)成果，創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；（10）全面合作，高校與地方或行業(yè)主管部門以及企業(yè)建立全面合作關(guān)系，共建政產(chǎn)學(xué)研合作基地，內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)等。

五、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作模式和機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策建議

1.明確發(fā)展特色，進(jìn)一步拓展高校產(chǎn)學(xué)研合作空間

     產(chǎn)學(xué)研合作是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要工作，中央及省、市各級(jí)政府和部門以及高校、企業(yè)都非常重視，產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。高校應(yīng)當(dāng)緊密圍繞學(xué)科和科技特色，走立體產(chǎn)學(xué)研合作之路。

2.完善資源整合，進(jìn)一步提升高?？萍紝?shí)力

     充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過學(xué)科交叉和資源整合，進(jìn)一步提升高校學(xué)科和科研實(shí)力以及人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

3.依托高校產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，進(jìn)一步打造高端創(chuàng)新平臺(tái)

     發(fā)揮政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)，依托高校已有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作的力度和深度。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)化“創(chuàng)新在高校，創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的合作環(huán)境，強(qiáng)大高校高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。

4.健全完善評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步促進(jìn)完成科技成果轉(zhuǎn)化

     進(jìn)一步完善高校關(guān)于加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作的政策和激勵(lì)措施，提高師生主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，鼓勵(lì)廣大師生依托產(chǎn)學(xué)研基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作人員考核評(píng)價(jià)體系，完善產(chǎn)學(xué)研合作人員職務(wù)晉升制度和鼓勵(lì)高?？萍既藛T開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果推廣轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，以及高?？萍既藛T從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理辦法，真正調(diào)動(dòng)廣大師生參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。

5.進(jìn)一步建立產(chǎn)學(xué)研合作各方牢固有效的信任機(jī)制和利益機(jī)制

     明確產(chǎn)學(xué)研合作各方的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的考核，將成果能否通過企業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成市場(chǎng)作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一切以地方和企業(yè)滿意為目標(biāo)，將產(chǎn)學(xué)研合作成效作為個(gè)人和學(xué)院工作考核的重要內(nèi)容，建立起產(chǎn)學(xué)研合作各方牢固有效的信任機(jī)制和利益機(jī)制，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的健康有序開展。