（市政規(guī)〔2022〕10號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì)，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《桂林市支持科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
桂林市人民政府
2022年8月26日
桂林市支持科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施
為充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，以更大力度推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加速產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造世界級(jí)旅游城市，制定本措施。
一、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施
（一）鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用
對(duì)駐桂林高校、科研院所（含轉(zhuǎn)制院所、市屬院校、科研院所）以及創(chuàng)新飛地的科技成果在我市轉(zhuǎn)化給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)以技術(shù)交易額不低于30萬元的技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同）為依據(jù)，按照單個(gè)技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3％獎(jiǎng)補(bǔ)（最高不超過150萬元）。高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不低于70％的獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為分配資金，分配給成果完成人和在成果轉(zhuǎn)化過程中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人，其中分配給在成果轉(zhuǎn)化過程中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人不低于分配資金的50％。
成果轉(zhuǎn)化過程中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人由成果持有單位自行界定。
屬于《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕2號(hào)）規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。
（二）推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化
1．鼓勵(lì)我市企業(yè)吸納科技成果。對(duì)企業(yè)吸納科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)以技術(shù)交易額不低于30萬元的技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同）為依據(jù)，按照實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3％獎(jiǎng)補(bǔ)。每家企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過100萬元。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將不低于30％的獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)給促成科技成果轉(zhuǎn)化的個(gè)人。
2．鼓勵(lì)科技成果在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)單項(xiàng)科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)三年新增銷售收入累計(jì)不低于500萬元的我市企業(yè)，按照三年中最高年度新增銷售收入的1％給予獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)每轉(zhuǎn)化應(yīng)用一項(xiàng)科技成果，只能享受一次獎(jiǎng)補(bǔ)且不超過30萬元，累計(jì)不超過300萬元。產(chǎn)品應(yīng)用多項(xiàng)科技成果形成的銷售收入不重復(fù)進(jìn)行計(jì)算。
對(duì)實(shí)施重大科技成果本地產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予科研條件、人力智力等支持。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果在我市推廣應(yīng)用。對(duì)引進(jìn)動(dòng)植物優(yōu)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用的涉農(nóng)企事業(yè)單位，按照單個(gè)新技術(shù)成果（新品種）年度新增銷售收入給予獎(jiǎng)補(bǔ)。年度新增銷售收入100萬元（含）—500萬元的，給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；年度新增銷售收入500萬元（含）—1000萬元的，給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；年度新增銷售收入1000萬元（含）以上的，給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。每家單位每年獎(jiǎng)補(bǔ)不超過100萬元。
（四）鼓勵(lì)高端人才帶科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立高端人才科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，對(duì)符合自治區(qū)高層次人才D類（含）以上，或者桂林市高層次人才5類（含）以上條件的高端人才持有的科技成果在我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，擇優(yōu)給予不高于80萬元的科技經(jīng)費(fèi)支持。
（五）推動(dòng)科技成果權(quán)屬改革。經(jīng)主管部門或者所在單位審批同意，允許市屬高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)。允許職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員以及相關(guān)管理服務(wù)人員等按照規(guī)定獲得股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)，其中擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）的科技人員是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的，按照相關(guān)文件執(zhí)行。健全職務(wù)科技成果權(quán)屬改革容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，積極為高校院所放權(quán)松綁，高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作人員在職務(wù)科技成果權(quán)屬改革中履行勤勉盡職義務(wù)，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除其在科技成果定價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。
對(duì)不宜確權(quán)分割的科技成果，市屬高校、科研院所可以按照“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，采取許可的方式與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）簽署協(xié)議，約定成果收益分配等事項(xiàng)，經(jīng)單位審批并公示后，可以賦予科研人員不低于10年的長期使用權(quán)。對(duì)在桂林轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益良好的科技成果，還可以進(jìn)一步延長使用權(quán)期限。
駐桂林中區(qū)直高校、科研院所可以結(jié)合自身實(shí)際情況按照相關(guān)文件執(zhí)行。
二、支持科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)
（六）支持科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化中介服務(wù)。鼓勵(lì)我市符合國家及自治區(qū)要求的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)占矸治黾夹g(shù)需求信息，聚焦創(chuàng)新鏈篩選與需求匹配的科技成果，提高供需對(duì)接的針對(duì)性與有效性。對(duì)促成科技成果在我市轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按照年度促成技術(shù)交易額不低于30萬元的技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同）實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易金額的3％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每家每年獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過100萬元。技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不低于30％的獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）等在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中作出主要貢獻(xiàn)的人員。從事技術(shù)中介服務(wù)的雙創(chuàng)孵化平臺(tái)參照?qǐng)?zhí)行。
（七）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)。支持在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園、縣域雙創(chuàng)示范基地、桂林大學(xué)科技園等創(chuàng)新資源集聚區(qū)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、雙創(chuàng)孵化基地等平臺(tái)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提供小試、中試、二次創(chuàng)新等專業(yè)化服務(wù)（包括科研條件、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢測(cè)、生產(chǎn)條件、財(cái)稅指導(dǎo)等）。經(jīng)公平競爭審查，按照“一事一議”方式支持。
（八）鼓勵(lì)政校企合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化人才。鼓勵(lì)駐桂林高校、市屬院校圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、生態(tài)食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)合理布局學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)公平競爭審查，按照“一事一議”方式支持。
（九）鼓勵(lì)中試研究基地提供專業(yè)服務(wù)。對(duì)經(jīng)自治區(qū)科技部門認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，按照為我市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果提供專業(yè)服務(wù)的年度技術(shù)合同（技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同一基地每年獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過300萬元。
三、支持產(chǎn)學(xué)研深度合作
（十）支持科技成果轉(zhuǎn)化二次創(chuàng)新。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果本地轉(zhuǎn)化過程中需要開展的應(yīng)用研究，擇優(yōu)給予科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
（十一）促進(jìn)科技型中小企業(yè)科技成果需求對(duì)接。每年從駐桂林高校、科研院所（含市屬院校、科研院所）中選派不少于100名科技人員服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供科研智力支持，分析阻礙企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸及技術(shù)需求，理清技術(shù)對(duì)接路徑。政府與企業(yè)共同出資支持服務(wù)活動(dòng)。具體管理辦法另行制定。
四、建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道
（十二）設(shè)立科創(chuàng)基金。設(shè)立科創(chuàng)基金支持優(yōu)質(zhì)科技成果落地我市轉(zhuǎn)化，首期為2.5億元（其中市本級(jí)財(cái)政出資5000萬元）。探索設(shè)立專項(xiàng)子基金由大學(xué)科技園代持代投模式，支持科技成果落地轉(zhuǎn)化、孵化，鼓勵(lì)成果完成人與成果轉(zhuǎn)化管理人員出資跟投。具體管理辦法另行制定。
（十三）建立科技成果產(chǎn)業(yè)化貸款貼息專項(xiàng)。支持銀行設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，給予企業(yè)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化金融支持；對(duì)獲得專項(xiàng)貸款的企業(yè)給予利息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不超過實(shí)際支付利息的70％，單個(gè)企業(yè)年度貼息總額不超過100萬元。具體實(shí)施細(xì)則由行業(yè)主管部門另行制定。
（十四）加大市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科技投入。市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金用于落實(shí)本措施各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。市本級(jí)、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入力度，財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。
五、其他
（十五）符合本措施規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，均于下一年度發(fā)放。按照發(fā)布的申領(lǐng)通知要求，一次性申領(lǐng)，未按照申領(lǐng)通知時(shí)限申請(qǐng)的，視為放棄申請(qǐng)。
（十六）市科技主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，根據(jù)本措施制定實(shí)施細(xì)則。各企事業(yè)單位和自然人提供虛假文件隱瞞事實(shí)或者采取行賄、惡意串通等非法手段騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)的，由市科技主管部門予以追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十七）本市其他文件與本政策規(guī)定不一致的及本政策各同類條款，按照就高不就低的原則執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
（十八）本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的企事業(yè)單位和自然人，適用本措施。
本措施由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，實(shí)施2年后根據(jù)國家、自治區(qū)政策變化及實(shí)施情況開展專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)情況適時(shí)調(diào)整。
關(guān)聯(lián)文件：
《桂林市支持科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》政策解讀
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